ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
о работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию Бейского района за 2011 год

Работа с письменными и устными обращениями граждан в администрации Бейского района ведется в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Анализ итогов работы администрации Бейского района с обращениями граждан за 2011 год свидетельствует о снижении количества обращений по сравнению с 2010 годом.

За 2011 год поступило 190 письменных и устных обращений, из них решено положительно 124 или 65,3 % от общего количества (АППГ поступило 206 обращений, из них решено положительно 116 или 56,3%).

Из общего количества обращений 64 – письменные (АППГ 42), из них поступило через вышестоящие органы – 17 (АППГ 18), непосредственно от граждан 47 (АППГ 24). Количество коллективных обращений 18.

Основное содержание письменных обращений: об улучшении коммунально- бытового обслуживания, об улучшении жилищных условий, о проведении ремонта жилья, об оказании материальной помощи.

Письменные обращения граждан рассмотрены в следующие сроки: до 15 дней – 23, в течение месяца – 41.

С выездом на место рассмотрено 21 обращение (АППГ 15).

За отчетный период на личный прием к руководству администрации обратились 126 человек (АППГ 154), из них к главе администрации 119 человек, что на 21 меньше, чем за АППГ.

Анализ обращений граждан свидетельствует о том, что актуальными, как и в предыдущем году, являлись жилищные вопросы (19,4% от общего количества), вопросы улучшения коммунально-бытового обслуживания (11,7 %), социального обеспечения (13,6%), развития агропромышленного комплекса (11,2%), труда и зарплаты (7,6%), образования (8,2%). В отчетном периоде в администрацию поступали обращения граждан по вопросам работы органов местного самоуправления (4,1%).

Количество обращений по жилищным вопросам 38 или 19,4% от общего количества обращений (АППГ 32 чел. или 15,5%).

Из числа лиц, обратившихся по жилищным вопросам, 3 являются ветеранами Великой Отечественной войны, 1- вдова участника Великой Отечественной войны, 5- дети-сироты, 2 гражданина, имеющие статус льготников (участник боевых действий в Чечне и военнослужащий, уволенный в запас).

В отчетном периоде уменьшилось число обращений от ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших и умерших участников Великой Отечественной войны, их поступило 4 (АППГ 6).

Участники ВОВ, которые обращались по данному вопросу, не стояли в очереди на улучшение жилищных условий по причине имеющейся жилплощади, либо ранее не считали необходимым вставать на учет. В результате 1 участник ВОВ был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий. В настоящее время он получил сертификат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

В целях снижения напряженности по обеспечению жильем молодых семей постановлениями администрации приняты две муниципальные целевые программы. Так, в соответствии с программой «Социальное развитие села на 2009-2012 годы» за 2011 год поставлено на учет для получения субсидий на приобретение жилья 31 молодых семей, в течение года 9 семей получили данную субсидию на общую сумму 4500 тыс. руб.

По муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Бейский район на 2011 год» поставлено на учет 2 семьи, в течение 2011 года произведены выплаты средств по этой программе 2 семьям на общую сумму 670 тыс. руб.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам осуществлялось в отчетном году путем приобретения жилья на вторичном рынке. Так, в течение года приобретено 5 жилых помещений для данной категории граждан. В настоящее время объявлен конкурс на приобретение жилья для 2 граждан из числа детей-сирот.

В соответствии с муниципальной целевой программой «Социальное развитие села» в районе ведется строительство жилья для молодых специалистов- педагогов. В текущем году получили ключи от новых квартир 2 учителя Большемонокской школы, построен двухквартирный жилой дом для учителей в с.Табат. Начато строительство двухквартирного жилого дома для учителей в а.Красный Ключ.

По вопросам социального обеспечения обратилось 26 человек (АППГ 29), и них 16 граждан по оказанию материальной помощи, 4 по выплате пособий, 2 по использованию материнского капитала, 1 по выплате компенсации за топливо, 3 по другим вопросам социального обеспечения.

В текущем году уменьшилось количество обращений об оказании материальной помощи от пенсионеров, многодетных, малообеспеченных семей, инвалидов. Их поступило 15 (АППГ 24).

В целях снижения социальной напряженности в районе проводилась работа по сбору гуманитарной помощи малообеспеченным семьям. За 2011 год отделом проблем семьи, женщин и детей управления социальной поддержки населения МО Бейский район было выдано более 1640 вещей, 125 пар обуви гражданам из малообеспеченных, многодетных семей.

С наступлением лета проводился большой объем работы по содействию в направлении детей в лагеря дневного пребывания, оздоровительные лагеря и центры. В отчетном периоде в Черногорском реабилитационно-оздоровительном центре для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им.А.И.Лебедя отдохнули и поправили здоровье 31 ребенок, в п. Майна – 52 ребенка, в Саяногорском реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями - 52 ребенка, из них по путевкам «Мать и дитя»-16. Приняты документы на финансирование работы лагерей дневного пребывания на сумму 2949,6 тыс. руб.

Кроме того, граждане консультируются в управлении социальной поддержки населения МО Бейский район по социально-экономическим, социально-педагогическим, психологическим, социально-медицинским, социально-правовым, социально-бытовым вопросам.

Ежегодно в летний период для детей из малообеспеченных семей с неработающими родителями по линии Министерства труда и социального развития РХ предоставлялись путевки в оздоровительные лагеря. В 2011 году в Автономное учреждение детский оздоровительный лагерь «Березка» было направлено 450 детей, нуждающихся в особой заботе со стороны государства. По вопросам получения компенсации за приобретенные путевки в другие различные загородные лагеря обратилось 91 родитель.

Традиционно в августе в районе проводится благотворительная акция «Дорога в школу», в рамках которой в 2010 году за вещами, обувью и учебниками б/у обратилось 107 граждан.

Кроме этого, по вопросам организации санаторно-курортного лечения в 2011 году обратилось 119 граждан.

По вопросам коммунально-бытового обслуживания населения поступило 23 обращения (АППГ 37), в т.ч. по работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства 10 обращений, по содержанию и ремонту жилья 5 обращений, благоустройству населенных пунктов, ремонту дорог 6, по вопросам частного домовладения 2.

В блоке вопросов коммунально-бытового обслуживания 8 обращений или 34,7 % приходится на вопросы, связанные с работой МУП «Теплосети» с.Бея. Жители многоквартирных домов с.Бея выражали беспокойство и несогласие в связи со сменой руководства на данном предприятии.

В связи с проведением в райцентре мероприятий по созданию управляющих компаний поступило 1 коллективное обращение с просьбой дать разъяснения по выбору управляющей компании.

В сентябре отчетного года поступило 1 обращение о некачественном предоставлении услуг Управляющей компанией ООО «Беяжилсервис». В результате рассмотрения обращения при содействии администрации района ООО «Беяжилсервис» проведен ремонт дома, заменен вводной кабель, прочищена канализация дома, организован вывоз мусора, составлен план ремонтных работ на 2012год.

Из числа лиц, обратившихся по вопросам благоустройства, 3 обращения связаны с ремонтом и обслуживанием автомобильных дорог.

В целях развития дорожно-уличной сети поселений, приведения в нормативное состояние дорог, увеличения уровня безопасности и комфортности участников дорожного движения в районе принята муниципальная целевая программа «Автомобильные дороги общего пользования местного значения поселений муниципального образования Бейский район на 2011-2013 годы». В 2011 году на софинансирование мероприятий программы по модернизации дорог поселений из бюджета района израсходовано 580 тыс. руб. Дополнительно выделено Бейскому сельсовету на ремонт дорог райцентра 686,0 тыс. руб.

Оказана помощь в ремонте жилья 3 детям- сиротам, обратившимся в администрацию района. Жилье для них было приобретено на вторичном рынке в 2007-2008 годах. Ремонт производился за счет средств местного бюджета на общую сумму 204,0 тыс. руб.

В течение 2011 года количество обращений по вопросам развития агропромышленного комплекса составило 22 или 11,2% от общего количества (АППГ – 23 или 11,1 %). Решено положительно 11 обращений. В основном вопросы связаны с выделением земельных участков для развития личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, о строительстве объектов для ведения сельскохозяйственной деятельности в КФХ района.

В целях обеспечения занятости населения, рационального использования земель сельхозназначения, обеспечения устойчивого развития и повышения эффективности сельского хозяйства постановлением администрации от 05.10.2010г. №935 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие приоритетных направлений сельского хозяйства муниципального образования Бейский район на 2010-2015 годы».

Другой, не менее значимой проблемой, поднимаемой жителями района, являются вопросы труда и заработной платы. За 2011 год в администрацию поступило 15 обращений на данную тему, 13 из них связаны с оказанием помощи в трудоустройстве, 2 по вопросу выплаты зарплаты. Решено положительно 7, в т.ч. 5 обратившимся оказано содействие в трудоустройстве.

В целях обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, принято постановление администрации от 07.12.2010г. № 1203 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите на 2011 год», согласно которому установлено 4 рабочих места для трудоустройства детей-сирот, выпускников детских домов, 7 мест для трудоустройства инвалидов, 3 места для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В течение 2011г. поступило 16 обращений по вопросам образования (АППГ 10), из них решено положительно 4. В основном обращения связаны с предоставлением мест для детей в детских дошкольных учреждениях района, оказанием содействия в решении вопросов опеки и попечительства, ремонта детсадов.

Поступило 8 обращений по тематике «Государство, общество, политика», из них 4 связаны с бездействием глав сельских поселений по решению вопросов местного значения (по расчистке дорог, по вопросам организации работы по пресечению правонарушений, о проведении благоустроительных работ на территориях поселений).

По вопросам здравоохранения, торговли, экологии, работы органов внутренних дел, органов юстиции обратилось по 1-3 человеку.

Снижению напряженности среди населения способствовала совместная работа администрации Бейского района и отдела информатизации и средств массовой информации. В телепередаче «Новости» регулярно освещаются вопросы социального обеспечения, образования, развития КФХ и личных подсобных хозяйств граждан, коммунально-бытового обслуживания населения.

В районной газете «Саянская заря» постоянно работает рубрика «Дайте ответ», в которой публикуются ответы руководителей и специалистов администрации, федеральных служб и ведомств на вопросы жителей района по различным тематикам.

В марте- апреле и в ноябре 2011 года в 27-ми населенных пунктах района проведены собрания и сходы граждан с участием работников аппарата администрации Бейского района, начальников отделов, управлений, руководителей предприятий и организаций района.

Все критические замечания, высказанные на собраниях и сходах, взяты на контроль.

Во исполнение Федерального Закона РФ от 02.05.06 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в целях более полного обеспечения гражданских, политических и социально-экономических прав, свобод и законных интересов граждан в муниципальном образовании Бейский район было принято постановление главы администрации от 07.02.2008 г. № 49 «О работе с обращениями граждан в администрации муниципального образования Бейский район» (с последующими изменениями и дополнениями), которым утвержден график приема граждан, даны рекомендации руководству администрации, начальникам управлений, отделов, главам муниципальных образований сельсоветов по реализации вышеназванного Федерального Закона.

При проведении семинаров со специалистами сельских поселений уделяется внимание вопросам ведения учета обращений граждан.

Для обеспечения беспрепятственного обращения гражданами в органы местного самоуправления создан официальный сайт муниципального образования Бейский район по электронному адресу www.19beya.ru, где размещена информация о графике приема граждан руководством района.

В целях повышения качества работы с обращениями граждан предлагаем внести изменения в действующее законодательство в части отнесения к вопросам местного значения оказание материальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Анализ итогов работы с обращениями граждан в сельских поселениях МО Бейский район за 2011 год

Согласно данным администраций сельских поселений общее количество обращений граждан в администрации поселений за 2011 год составило 648 (АППГ 839, снижение на 22,8%). Решено положительно 541 или 83,5% (АППГ 775 или 92,3%).

Из 9 сельских поселений в 5 произошло снижение количества обращений. Самое большое снижение отмечено по администрациям Большемонокского с/с- зарегистрировано 21 обращение (АППГ 89) или в 4,2 раза меньше, по Новоенисейскому с/с 20 обращений (АППГ 30) или в 1,5 раза меньше, по Бейскому с/с -124 (АППГ – 206) или на 39,8 % меньше. По остальным сельским поселениям отклонения незначительные.

Одной из причин снижения явилось уменьшение обращений по вопросам оказания материальной помощи. В некоторой степени на снижение повлияло улучшение порядка ведения учета обращений в соответствии с действующим законодательством. Например, к числу обратившихся относили жителей, которым выдавались справки о размере зарплаты для оформления документов для получения субсидий на топливо через УСПН, ссуд в банках, пенсий и пособий, справки о составе семьи или о наличии сельхозживотных на личных подворьях граждан. Т.е. к обращениям относили решение вопросов, не подпадающих под действие федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вместе с тем, по 4 сельсоветам наблюдается рост количества обращений. Увеличение связано с просьбами жителей решить проблемы водоснабжения, с решением жилищных вопросов, трудоустройства, работой медучреждений, оказания матпомощи.

Анализ обращений жителей в поселениях свидетельствует о том, что актуальными, как и в предыдущем году, являлись вопросы улучшения коммунально-бытового обслуживания- 164 обращения или 25,3% от общего количества обращений (АППГ 125 обращений), жилищные – 80 или 12,3% (АППГ 75), труда и зарплаты 54 обращения или 8,3 % (АППГ 140), социального обеспечения 39 или 6,0% (АППГ 189), экологии и природопользования 46 обращений или 7,1% (АППГ 34), здравоохранения 27 или 4,2% (АППГ 32) и др.