ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
о работе с письменными и устными обращениями граждан, поступившими в администрацию Бейского района за 2013 год

Работа с письменными и устными обращениями граждан в администрации Бейского района ведется в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации».
Анализ итогов работы  администрации Бейского района с обращениями граждан за 2013 год свидетельствует об увеличении количества обращений по сравнению с  2012 годом.
За  2013 год поступило 212 письменных и устных обращений, из них решено положительно 152 или 71,6 % от общего количества (АППГ поступило  175 обращений, из них решено положительно 127 или  72,5%).
Из общего количества обращений 43 – письменные (АППГ  69), из них поступило через  вышестоящие органы – 26 (АППГ 20). Количество  коллективных обращений 7 (АППГ 12), основная тема которых - строительство социально-значимых объектов.
Основное содержание письменных обращений: об обеспечении жильем и улучшении жилищных условий, о проведении ремонта жилья, об оказании материальной помощи, о выплате заработной платы, об отсутствии уличного освещения.
Письменные обращения граждан рассмотрены в следующие сроки: до 15 дней – 28, в течение месяца – 15.
С выездом на место рассмотрено 14 обращения (АППГ  24).
За отчетный период  на личный прием к руководству администрации обратились 169 человек (АППГ 106), из них к главе администрации  137 человек,  на 36 человек  больше, чем за АППГ.  
Анализ обращений граждан свидетельствует о том, что актуальными, как и в предыдущем году, являются жилищные вопросы, развитие агропромышленного комплекса, труда и зарплаты, образования, трудоустройства, благоустройства, жкх, социально-значимые вопросы.
В отчетном периоде в администрацию района поступили обращения от депутатов  райсовета Гозбенко И.Ю. с просьбой решить проблему достройки спортивного зала в школе с. Новотроицкое. Для решения данной проблемы со стороны Администрации проведено обследование спортзала школы, выполнен локально-сметный расчет, выделены денежные средства на капитальный ремонт, проведены торги по определению подрядчика на выполнение ремонтных работ, направлены письма в Правительство РХ с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств на разработку ПСД и включении данного объекта в программные мероприятия на завершение строительства.
Депутат Совета депутатов Бейского района Исаева Т.П.  обратилась от имени жителей с.Сабинка с просьбой  решить проблему  отсутствия уличного освещения и отключения электричества в СДК. Отсутствие электричества связано с образовавшейся задолженностью по оплате за электроэнергию. Данная задолженность  возникла потому, что на основных объектах, числящиеся на балансе Сабинского сельсовета, используется электроотопление. Для решения данного вопроса состоялась встреча с Министром финансов РХ Ю.А. Лапшиным, в ходе которой  вопрос погашения задолженности был решен. На территории Сабинского сельсовета возобновлена подача электроэнергии.
Жители с.Новоенисейка обратились с просьбой о реконструкции здания детского сада и строительства школы. В ходе переписки, предоставления необходимых документов по данному вопросу Главой Республики Хакасия-Председателем Правительства Республики Хакасия В.М.Зиминым принято решение о включении в план финансирования с 2014 года строительство школы в с.Новоенисейка. В настоящее время школа располагается в здании детского сада, реконструкция детского сада будет возможна после перехода школы в новое здание.
Жители  а. Красный Ключ обратились с просьбой построить школу-детсад. Учитывая большую социальную значимость данного объекта,  по согласованию с Министерством образования и науки Республики Хакасия для строительства школы выбран проект школа-детсад, который в настоящее время разрабатывается ГУП РХ «Институт Абакангражданстрой».
В целях снижения напряженности по обеспечению жильем молодых семей постановлениями администрации приняты две муниципальные целевые программы. Так, в соответствии с программой «Социальное развитие села на 2013-2015 годы» за 2013  год поставлено на учет для получения субсидий на приобретение жилья 26 молодых семей, в течение года 16 семей получили данную субсидию на общую сумму 11396,2 тыс. руб.
По муниципальной целевой программе  «Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Бейский район на 2012 год», в течение  года выданы сертификаты 2 семьям на общую сумму 847,9 тыс. руб.
В 2013 году приобретены на первичном рынке и предоставлены  на 01.12.2013г., 1 квартира детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет, расположенная в с.Бея на сумму 450 000 тыс.руб.. В настоящее время идет оформление документов по приобретению жилья на вторичном рынке в с.Новотроицкое 1 квартиры, объявлен аукцион на приобретение 5 квартир на первичном рынке в т.ч. 2 квартиры в с.Бея, 2  квартиры в с.Новотроицкое, 1 квартира в д.Богдановка.
В общей сложности на приобретение жилья детям-сиротам планируется потратить 7 188 тыс.руб.
В текущем году по вопросам социального обеспечения обратилось 42 человека (АППГ 29), из них 7 граждан по оказанию материальной помощи, 35- по другим вопросам социального обеспечения.
В целях снижения социальной напряженности в районе проводилась работа по сбору гуманитарной помощи малообеспеченным семьям. За 2013 год отделом проблем семьи, женщин и детей управления социальной поддержки населения  МО Бейский район было выдано 895 вещей, 57 пар  обуви гражданам из малообеспеченных, многодетных семей.
С наступлением лета проводился большой объем работы по содействию в направлении детей в лагеря дневного пребывания, оздоровительные лагеря и центры. В отчетном периоде в  Черногорском реабилитационно-оздоровительном центре для ветеранов, инвалидов и семей с детьми отдохнули и поправили здоровье 22 ребенка, в п. Майна – 42 ребенка, в Саяногорском реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями -  63, из них  по путевкам «Мать и дитя»-31. Приняты документы на финансирование работы лагерей дневного пребывания на сумму 3574,5 тыс. руб.
Кроме того, граждане    консультируются в управлении социальной поддержки населения МО Бейский район  по социально-экономическим, социально-педагогическим, психологическим,  социально-медицинским, социально-правовым, социально-бытовым вопросам.
Ежегодно в летний период для детей из малообеспеченных семей с неработающими родителями по линии Министерства труда и социального развития РХ предоставляются путевки в оздоровительные лагеря. В 2013 году в Автономное учреждение детский оздоровительный лагерь «Березка» было направлено 256 детей, нуждающихся в особой заботе со стороны государства.  По вопросам получения компенсации за приобретенные путевки в другие различные загородные лагеря за отчетный период  обратилось 60 родителей.
Традиционно в августе в районе проводится благотворительная акция «Дорога в школу», в рамках которой в 2013 году за вещами, обувью и учебниками б/у обратилось 172 человека.
Кроме этого, по вопросам организации санаторно-курортного лечения в 2013 году обратилось 119 граждан.
По вопросам коммунально-бытового обслуживания населения поступило 25 обращений (АППГ 34), в т.ч. по работе предприятий жилищно-коммунального хозяйства 8 обращений.
Обращений, связанных с ремонтом и обслуживанием автомобильных дорог, за отчетный период не поступало. И тем не менее, в целях развития дорожно-уличной сети поселений, приведения в нормативное состояние дорог, увеличения уровня безопасности и комфортности участников дорожного движения в районе принята муниципальная целевая программа «Автомобильные дороги общего пользования местного значения поселений муниципального образования Бейский район на 2011-2013 годы». В 2013 году по данной программе выделены денежные средства в размере 1млн. руб. на модернизацию автомобильных дорог поселений района, так же в рамках программы на условиях софинансирования были выделены денежные средства из бюджета Республики Хакасия на ремонт автомобильной дороги с. Бея ул.Площадь Советов  в сумме 1 425 тыс.руб.        
В течение 2013 года количество обращений по вопросам развития агропромышленного комплекса составило 21  от общего количества (АППГ – 24 ).  В основном вопросы связаны с выделением земельных участков для развития личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, о строительстве объектов для ведения сельскохозяйственной деятельности в КФХ района.
В целях обеспечения занятости населения, рационального использования земель сельхозназначения, обеспечения устойчивого развития и повышения эффективности сельского хозяйства постановлением администрации от 05.10.2010г. №935 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие приоритетных направлений сельского хозяйства муниципального образования Бейский район на 2010-2015 годы».
В течение 2013г. поступило 10 обращений по вопросам образования (АППГ 6),  в том числе, вопросы  касающиеся ремонта и строительства-реконструкции  школ-детсадов  с.Новоенисейка, а.Красный Ключ, с.Новотроицкое (спортивный зал).
Поступило 2 обращения по тематике «Государство, общество, политика»,  связанные с бездействием глав сельских поселений по решению вопросов местного значения (по освещению улиц, по не принятию мер за нарушение  Правил содержания домашних животных).
Снижению напряженности среди населения способствовала совместная работа администрации Бейского района и отдела информатизации и средств массовой информации. В телепередачах регулярно освещаются вопросы социального обеспечения, образования, развития КФХ и личных подсобных хозяйств граждан, коммунально-бытового обслуживания населения.
В районной газете «Саянская заря» публикуются ответы руководителей и специалистов администрации, федеральных служб и ведомств на вопросы жителей района по различным тематикам, информация о работе «Телефонов доверия», и  «Горячей линии» таких структур, как ГИБДД ОП по Бейскому району и Управления Росреестра, число обратившихся за отчетный период составило 11 человек.
В марте- апреле 2013 года в  населенных пунктах района проведены собрания и  сходы граждан с участием работников  аппарата администрации Бейского района, начальников отделов, управлений, руководителей предприятий и организаций района.
Все критические замечания, высказанные на собраниях и сходах, взяты на контроль специалистом по контролю и взаимодействию с территориями сельских поселений.
Во исполнение  Федерального Закона  РФ от 02.05.06 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в целях  более полного обеспечения гражданских, политических и социально-экономических прав, свобод и законных интересов граждан в муниципальном образовании Бейский район было принято постановление главы администрации от 07.02.2008 г. № 49 «О работе с обращениями граждан в администрации муниципального образования Бейский район» (с последующими изменениями и дополнениями),  которым утвержден график приема граждан, даны рекомендации руководству администрации, начальникам управлений, отделов, главам администраций сельских поселений по реализации вышеназванного Федерального Закона.
Для обеспечения беспрепятственного обращения гражданами в органы местного самоуправления создан официальный сайт муниципального образования Бейский район по электронному адресу www.19beya.ru, где размещена информация о графике приема граждан руководством района. Кроме того, на сайте муниципального образования Бейский район создан раздел «Поселения района», на котором созданы страницы для поселений, не имеющих свой собственный сайт.
В целях повышения эффективности и  качества работы с письменными и устными обращениями граждан предлагается:
1.заместителям главы администрации района, начальникам  управлений, отделов администрации в 2014г.  активизировать работу по освещению в СМИ района  результатов рассмотрения обращений граждан;
2.управляющему делами администрации организовать в течение 1-го полугодия 2014 года проведение семинара с ответственными работниками администрации, управлений, сельских поселений по вопросам организации работы по рассмотрению обращений граждан.

Анализ итогов работы с обращениями граждан в сельских поселениях МО Бейский район за 2013 год

Согласно данным администраций сельских поселений общее количество обращений в администрации  поселений за 2013 составило 487 (АППГ-634). Решено положительно  420 (АППГ 592).
Из общего количества обращений  из 9 сельских поселений в 2-х произошло значительное снижение количества обращений. Самое большое снижение отмечено в администрации Кирбинского сельсовета, зарегистрировано 40 обращений (АППГ- 103);  по Куйбышевскому  сельсовету- 64 обращения (АППГ- 97); незначительное снижение отмечено в администрации Сабинского сельсовета- 21 обращение (АППГ- 27 ).
Одной из причин снижения явилось уменьшение обращений по вопросам оказания материальной помощи. В некоторой степени на снижение повлияло более качественное ведение учета обращений в соответствии с действующим законодательством (это относится к специалистам Новоенисейского, Куйбышевского, Кирбинского сельсоветов), т.к. раньше специалисты сельских поселений к обращениям относили решение вопросов, не подпадающих под действие федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации» (за отчетный период это касается специалистов  Б-Монокского,  Бейского, Табатского, Новотроицкого  сельсоветов, в 2-х последних сельсоветах произошла смена специалистов, ответственных за работу по обращениям граждан).
Вместе с тем, в администрации Бондаревского  сельсовета  наблюдается незначительный рост количества обращений граждан – 118 (АППГ-108). Увеличение связано с просьбами жителей этого поселения решить проблемы по ремонту дорог, освещению улиц, пастьбы частного скота, отлову бродячих собак, ремонту водопровода, спиливанию тополей.
Анализ обращений жителей в сельских поселениях свидетельствует о том, что снизилось количество обращений по вопросам коммунально-бытового обслуживания- 149 (АППГ-216). Количество обращений по жилищным вопросам в отчетном периоде составило – 46 (АППГ-85). По вопросам социального обеспечения количество обращений составило-44 (АППГ-56). В целом снижение наблюдается и по другим вопросам. Особенно это касается администрации Бейского сельсовета, в котором согласно отчету зарегистрировано 61 обращение (АППГ- 74) и все обращения отнесены к разделу «Другие вопросы», в  основном это  решение вопросов и проблем, касающихся  бродячего скота, собак.
Снижение количества обращений в администрациях сельских поселений  объясняется тем, что жители сельских поселений за разрешением вопросов и проблем обращаются в администрацию Бейского района.  В большей степени это касается граждан, проживающих на территории Бейского сельсовета.