В Бейском районе ведутся поиски «пропавшего миллиона» Бейского сельсовета

Вот уже довольно продолжительное время в Бейском сельском совете все было тихо и спокойно: не было каких-то сверхкритических замечаний и нареканий в адрес руководства района, не было волнений и обвинений, словом, все было хорошо, будто бы наконец-то в Бейском районе воцарился мир… Но. Оказалось – показалось. Это было лишь затишьем перед бурей. Буквально в минувшие выходные дни в социальных сетях вновь появилась информация, которая взбудоражила граждан – «Пропавший миллион». Автор данной статьи - Иннокентий Стряпков. Суть понятна по заголовку: глава поселения ищет «пропавший миллион»....

Чтобы было понятней (быть может, кто-то из наших читателей еще пока не ознакомился с публикацией, не имея под рукой Интернета), приведем выдержку из опубликованной статьи: «30 мая на счет администрации Бейского района поступил один миллион рублей. Его в качестве дотации на сбалансирование бюджета Бейскому сельсовету отправили из Правительства Хакасии. За что? За успешную работу сельской администрации. Но сегодня октябрь, а денег сельсовет так и не получил». (Прим. автора: Где конкретика? За что Бейский сельсовет удостоен такого вознаграждения? То есть в информационных источниках можно увидеть разные варианты: за хорошую работу; за победу в конкурсе на «Лучшее муниципальное образование РХ»; за хорошую организацию выборов…).

Тема о миллионе неоднократно поднималась нами как в новостных сюжетах, так и на страницах районной газеты. Так, к примеру, в №19 от 18 мая 2018 года в статье под заголовком «Общественность с.Бея ждет от главы Бейского поселения ответов на свои вопросы» подробно рассказано о том, как проходило заседание Общественной палаты Бейского района, какие вопросы были рассмотрены. Общественность интересовала также и тема «о миллионе», вот только никаких разъяснений от руководства Бейского сельсовета она не получила, потому как Иннокентий Николаевич, несмотря на приглашение, направленное ему заранее, на данное заседание попросту не явился – был занят в Правительстве РХ…

Интересно, почему же именно сегодня Иннокентием Николаевичем была поднята эта тема? Почему он не дал определенного ответа тогда же, в мае, когда люди ждали разъяснений? Чего он ждал все это время? Слишком много вопросов, ответы на которые вполне очевидны.

Но миллион – это еще цветочки…. Статью «Пропавший миллион» за авторством И.Н.Стряпкова сегодня активно комментируют «знатоки», которым «все известно» и от них «ничего скрыть невозможно». Вот, например, некая Валентина Борисовна и вовсе далеко пошла: требует информацию от руководства Бейского района о том, куда подевались уже 9 (!) миллионов рублей, направленных из Абакана в районный бюджет! Интересненько. Тут же эта самая Валентина Борисовна отвечает на свой вопрос: это, мол, все Курлаев! Он эти деньги к рукам прибрал и коттедж трехэтажный себе построил с бассейном и сауной в придачу! Но.… Комментаторы нынче грамотные, и Валентина Борисовна не забыла сообщить о том, что «…ничего утверждать не могу, мнение является личным, а все заявления – неофициальными». Странно все это…Складывается впечатление, что за Валентиной Борисовной (или за ее спиной) скрывается дипломированный юрист. А все тайное, как известно, со временем становится явным. Так вот, если верить нашим источникам, Валентине Борисовне не так давно был завезен уголь от одного из угольных разрезов, расположенных в соседнем районе. И так уж вышло, что все чаще этот самый угольный разрез фигурирует в разных информационных источниках, вмешиваясь в политическую жизнь Бейского района, затрагивая при этом также интересы Правительства РХ, Верховного Совета Республики Хакасия…

Мы не смогли обойти эту тему стороной и обратились за комментариями к главе Бейского района Ю.Н.Курлаеву:

«Сегодня я вынужден выступить с официальным заявлением и прокомментировать именно те события, которые имеют место быть как на территории Бейского района, так и в Республике в целом. В Хакасии пока еще не закончена выборная кампания, не был избран глава республики, но уже складывается ощущение, что уже началась еще одна, «подпольная», кампания по предстоящим выборам главы Бейского района. Система работает так: создаются всевозможные фейковые странички в социальных сетях, чтобы в дальнейшем комментировать везде и всюду всю информацию, которая так или иначе затрагивает деятельность руководства Бейского района, не боясь разоблачения. Конечно, мне очень неприятно узнавать о том, что нас сегодня обвиняют в том, что район скрывает от Бейского сельсовета информацию о миллионных денежных средствах, которые, якобы, не были своевременно переданы в бюджет данного поселения. Хочется напомнить, что по данной теме было очень много информации, в частности эти денежные средства были предоставлены в виде дотации на сбалансированность администрации Бейского района, и, следовательно, мы вправе сегодня распорядиться ими по усмотрению. На сегодняшний день эти деньги находятся в бюджете района. И лично я, как глава района, и Общественная палата, и другие общественные организации запрашивали информацию о том, куда все-таки следует направить эти денежные средства, на какие благоустроительные мероприятия конкретно. Обращались к И.Н.Стряпкову с рекомендацией принятия правильного, законного решения на Совете депутатов именно по расходованию данного миллиона. Но до настоящего времени никаких определенных решений не было принято. А то решение, которое было вынесено по итогам заседания Общественной палаты и вовсе было проигнорировано в не совсем красивой форме. Поэтому, считаю, заявлять сегодня громко о том, куда делся миллион рублей по меньшей мере некорректно.

Сегодня Иннокентий Николаевич почему-то предпочитает забыть о том, что администрация сельсовета должна 1 млн.рублей за отопление детского сада "Родничок", СДК "Нива". Последний, кстати, уже на протяжении трех лет не функционирует, но районная администрация продолжает добросовестно обеспечивать эти объекты теплом. В то время как Бейский сельсовет не платит за это ни копейки. Такая же ситуация сегодня складывается и по Новотроицкому Дому культуры, данное учреждение также отапливается за счет школьной котельной, следовательно, и здесь затраты несет районный бюджет. И если раньше работа осуществлялась по договоренности с предыдущей главой Новотроицкого поселения, то на сегодняшний день никакие соглашения руководством Бейского сельсовета не подписывались. Глава Бейского поселения считает так: отапливали СДК раньше, будут топить и впредь. Но не нужно забывать о том, что в первую очередь - это полномочия сельского совета. Мы, как добросовестные исполнители, идем на все уступки для того, чтобы эти объекты культуры работали и именно поэтому не считаясь с проблемами, которые имеют место быть в бюджете района, отапливаем и СДК "Нива" и Новотроицкий СДК.

А сегодня Иннокентий Николаевич по одному ему понятным причинам пытается любыми способами очернить администрацию района подобными статьями и запросами. Отдельной темой стали фейки, которые сообщают жителям района о мифических девяти миллионах, выделенных, по их словам администрацией г.Абакан Бейскому району. Я понимаю, что комментарии к данной теме идут от граждан, заинтересованных в том, чтобы выставить районную администрацию, и лично главу района не в лучшем виде. Но, уважаемые жители Бейского района, это абсолютная ложь, провокация. Поняв, что играя роль обиженного, обделенного руководителя, которому не дают работать в полную силу, "вставляя палки в колеса", можно быть уверенным в том, что население его пожалеет, поддержит и поможет во всем. Так как принято вставать на сторону обделенных.

Мне всегда было интересно, почему Иннокентий Николаевич никогда не говорит о той помощи, которую оказывает администрация района не только Бейскому, но и другим поселениям района? Хотя говорить есть, о чем: сегодня в Бейском поселении нет острых вопросов по ЖКХ, потому как в данном направлении создана и плодотворно работает действительно хорошая компания, в том числе и районная администрация, юридический отдел. Сегодня при поддержке Правительства РХ администрация района осуществила рекультивацию свалки ТБО, которая находилась в ведении Бейского сельского совета. В настоящее время открыт новый полигон и сотрудники опять же районной администрации осуществляют дежурство на данной свалке. В то время как сельскому совету до этого объекта дела нет. Понимаем, содержание свалки не входит сегодня в полномочия Бейского сельсовета, но и в полномочия района - тоже. Но почему-то у нас есть понимание того, что нельзя пускать дело на самотек, ведь ни к чему хорошему это не приведет. Хочется сказать также и о памятниках. Мы заявляем сегодня о том, что это тоже наши полномочия. Мы строим, облагораживаем территорию памятника войнам, погибшим в годы ВОВ и я искренне надеюсь, что уже на будущий год полностью огородим территорию. Очень многое делается на сегодняшний день и для районного центра, и для района, но нельзя просто идти по головам, дабы получить какую-то должность».

Уже не в первый раз И.Н. Стряпков поднимает тему о том, что «заинтересованными лицами» предпринимались попытки срыва выборов Главы РХ и главы Бейского сельского совета. Речь, в первую очередь, идет о СДК "Нива", помещение которого является избирательным участком, где на тот момент все еще шли ремонтные работы (в том числе и для их завершения был необходим "потерянный миллион", который "скрывает" Бейский район). Напомним, что ремонт в сельском Доме культуры был начат задолго до выборов и, как ранее сам Иннокентий Николаевич сообщал в социальных сетях, ремонт СДК "Нива" он ведет за счет сэкономленных средств. Кстати, информация о финансировании данных ремонтных работ есть и в акте контрольно-ревизионной комиссии. И сегодня Иннокентий Николаевич почему-то умалчивает о том, что на сегодняшний день все еще продолжается прокурорская проверка и ведется следствие в отношении главного бухгалтера, которая в настоящее время уже не работает в сельском совете.

"Конечно, свои недоработки и упущения, наверное, проще свалить на вышестоящую организацию, на главу района, на правительство РХ, но я знаю, что Бейским сельсоветом принималось решение по ремонту СДК "Нива" еще в прошлом году. Но, как и полагается, прежде, чем принять решение о проведении ремонта, нужно рассчитывать на собственные силы. И я понимаю, что тех сил, и финансирования, которое было запланировано на капитальный ремонт СДК не хватает. Именно поэтому нужно все грамотно обдумать. К примеру, проводить ремонт поэтапно. Но заявлять о том, что администрация района пыталась сорвать выборы - это самая настоящая чушь, которая может звучать от руководителя такого уровня, как глава поселения", - прокомментировал заявление Юрий Николаевич.

Все вопросы, которые сегодня касаются финансовой деятельности Бейского района весьма интересуют наших жителей, поэтому сегодня мы обратились к руководителю Управления финансов Бейского района Т.Л.Акользиной, которая подробно рассказала, как сегодня Бейский район исполняет свои обязательства перед всеми муниципальными образованиями Бейского района, в том числе и социальными объектами, находящимися в ведении администрации района. А также Татьяна Леонидовна прокомментировала вопрос о "загадочном" миллионе.

- Речь, по всей видимости, идет о дотации на сбалансированность, которая выделяется нам по постановлениям Правительства РХ именно для муниципального образования Бейский район. Данная дотация может быть распределена как на собственные полномочия, которые выполняются по 131 ФЗ, так и для выполнения полномочий сельскими поселениями. Данная дотация распределяется постановлением администрации Бейского района, в том числе на возмещение кассового разрыва. На сегодняшний день все постановления администрации Бейского района о распределении дотаций на сбалансированность профинансированы в полном объеме. У нас осталась задолженность только по Новоенисейскому сельскому совету, которому была выделена дотация на сбалансированность для строительства котельных. Та сбалансированность, которая поступает нам из Республики Хакасия, не носит целевой характер, не является обязательной для перечисления какому-либо сельскому совету. Еще раз поясняю: она выделяется для возмещения кассового разрыва на выполнение полномочий 131-го Федерального Закона.

- Татьяна Леонидовна, прокомментируйте, пожалуйста, каковы основные характеристики консолидированного бюджета?

- Консолидированный бюджет в Бейском районе на 2018 год утвержден в размере 755 млн. рублей. Расходная часть утверждена в размере 765 млн. рублей, то есть дефицит бюджета составляет порядка 10 млн. рублей. Исполнение доходной части на 1 октября текущего года в разрезе сельских поселений выглядит следующим образом: Бейский сельсовет – 61%, Большемонокский с/с – 92%, Бондаревский с/с – 90%, Кирбинский с/с – 80%, Куйбышевский с/с – 91%, Новоенисейский с/с – 45%, Новотроицкий с/с – 83%, Сабинский с/с – 56%, Табатский с/с – 81%.

Исполнение доходной части бюджета МО Бейский район составляет 65%. По сравнению с аналогичным показателем прошлого периода 2017 года наблюдается снижение исполнения доходной части бюджета на 5,3%. Это в первую очередь связано с тем, что нам не поступает арендная плата от ООО "Восточно-Бейский разрез" за земельные участки. В связи с этим администрацией Бейского района была проведена претензионно-исковая работа вследствие чего в настоящее время дело рассматривается в арбитражном суде по взысканию данной задолженности.

Основным источником формирования доходной части бюджета, кроме арендной платы, является также налог на доходы физических лиц. Целевое назначение имеют средства, которые поступают в доход бюджетов в виде акцизов.

Они формируют дорожный фонд, который в дальнейшем может использоваться для проведения текущих и капитальных ремонтов дорог.

Что касается расходной части бюджета Бейского района, то она утверждена на 10-11 месяцев текущего года, расходная же часть сельских поселений утверждена на 9-10 месяцев. Исключение составляют Кирбинский и Бейский сельские советы, у которых бюджет утвержден на весь финансовый год. В Кирбинском поселении в настоящее время отсутствует задолженность, так как на данной территории расположено крупнейшее в Бейском районе предприятие - ООО "Восточно-Бейский разрез", и, благодаря отчислениям НДФЛ там складывается очень хорошая доходная составляющая. Если говорить о Бейском поселении, то на его территории зарегистрирована основная масса юридических лиц (в том числе образовательные учреждения), следовательно, все налоги поступают в бюджет Бейского сельсовета. То есть эти поселения смогут завершить финансовый год стабильно: выплатить социально-значимые расходы, куда относится и заработная плата в полном объеме. Остальным сельским поселениям, конечно же, требуется дополнительная финансовая помощь для завершения финансового текущего года.

Так, довольно сложная ситуация складывается, к примеру, в других сельских поселениях, где зарегистрированы всего 1-2 предпринимателя, школа и детский сад, доходная часть очень маленькая.

- Какая ситуация складывается на сегодняшний день в Бейском районе в целом в финансовом плане? То есть, сможет ли район выжить самостоятельно в столь сложное экономическое время, без помощи республики?

- Дело в том, что практически на протяжение ряда лет Бейский район является дотационным районом, также как и поселения. И если до 2013 года дотация составляла для поселений более 50 млн. рублей, то в настоящее время она снижена в два раза и составляет 28 млн. рублей. Следовательно, начиная с 2014 года, накапливается кредиторская задолженность по страховым взносам в пенсионный фонд и т.д..

- Как сегодня обстоят дела в отношении бюджетов сельских поселений. Какая задолженность складывается не только по сельским поселениям, но и по району в целом?

- Кредиторская задолженность по состоянию на 1 октября текущего года составляет 150 млн. рублей. В том числе задолженность МО Бейский район – 108 млн. рублей, сельских поселений – 42 млн.рублей. Основная доля задолженности – это страховые взносы во внебюджетные фонды, которая составляет 80 млн. рублей. Говоря простым языком – это налоги. В том числе за счет средств республиканского бюджета задолженность по налогам составляет 26 млн. рублей. Основные параметры: задолженность за электроэнергию, которая на сегодняшний день составляет около 17 млн. рублей, в том числе в поселения - 7,5 млн. рублей, содержание имущества – 6 млн. рублей, прочие работы и услуги - около 10 млн. рублей, приобретение материальных запасов основных средств - порядка 6 млн. рублей, в том числе основную долю данной задолженности составляет приобретение учебной литературы для общеобразовательных учреждений, за счет средств республиканского бюджета – около 3 млн. рублей.

- Хотелось бы также узнать, каков в таком случае размер муниципального долга?

- Полный объем долга перед республикой составляет на сегодняшний день 47 млн. 400 тысяч рублей. Сроки погашения следующие: 2018 год - 21 млн. рублей, 2019 – 20 млн. рублей, оставшуюся сумму - в 2020 году. Хотелось бы отметить, что по сути - муниципальный долг – это заимствование у бюджета, то есть бюджетный кредит. Процент по данному бюджетному кредиту составляет ежегодно 0,1%. Основные средства, основной объем по кредитам нам был предоставлен в конце 2016 года для того, чтобы в первую очередь поддержать сельские поселения. Было выплачено порядка 23 млн. рублей, которые были направлены на финансирование сельских поселений: выплату задолженности по заработной плате, разблокировку лицевых счетов, на выплату социально-значимых расходов: это пенсии, электроэнергия. Но при этом весь долг, с учетом процентов, был взят на муниципальный бюджет Бейского района, а сельским поселениям была оказана финансовая помощь в виде сбалансированности, то есть безвозмездно, без каких-либо процентов.

Срок погашения муниципального долга - 15 декабря 2018 года (21 млн. рублей). Но по практике прошлых лет мы все-таки планируем часть средств направить на погашение бюджетного кредита и часть муниципального долга реструктуризировать на следующий период.

- Татьяна Леонидовна, говоря о той сложной политической ситуации, которая сегодня складывается в Хакасии, какие решения принимаются на уровне Бейского района руководством, чтобы стабилизировать финансовые вопросы?

- На сегодняшний день у нас подписано соглашение с ООО "Угольная компания "Разрез Майрыхский"" сроком на 5 лет "О социальном партнерстве". Сумма данного соглашения составляет 30 млн. рублей, куда входит строительство объектов социальной сферы, ремонты.

Напомню, что 22 сентября было подписано постановление о начале отопительного сезона в Бейском районе. И именно для реализации всех мероприятий, необходимых для бесперебойного проведения отопительного сезона главой Бейского района Ю.Н.Курлаевым была достигнута договоренность с руководством разреза "Майрыхский" о поставке твердого топлива в размере 4000 тонн. На сегодняшний день уже было получено 300 тонн угля, который был распределен по всем дошкольным и образовательным учреждениям района. Таким образом, отопительный сезон проходит в штатном режиме.

Кроме того, нами были направлены письма в Министерство финансов Республики Хакасия (И.И.Войнова) об оказании дополнительной финансовой помощи для разблокировки лицевых счетов сельских поселений, а также образовательных учреждений района, которые не могут производить в настоящее время оплату за продукты питания, ГСМ и прочие расходы.

- Понятно, что все сельские поселения живут за счет дотаций района, но возможно ли, чтобы они зарабатывали дополнительные финансовые средства самостоятельно?

- К сожалению, такая возможность у сельских поселений отсутствует. С 2017 года в Законы РХ по налогу на имущество, на земельный налог были внесены изменения, где были отменены льготы для общеобразовательных учреждений и учреждений культуры. В связи с этим на районный бюджет легла дополнительная двойная нагрузка, то есть район перечисляет сегодня налог на имущество за свои учреждения в республиканский бюджет. А налоги за землю мы перечисляем в бюджеты сельских поселений. В свою очередь сельские поселения расходы несут в одном размере, выплачивая в республиканский бюджет только налог на имущество, а земельный налог возвращается в доходы бюджета поселений.

- Татьяна Леонидовна, как известно, совсем недавно прошло объединение Бейского и Новотроицкого сельсоветов, был избран глава, и республикой, как и обещалось, были исполнены финансовые обязательства. Как в настоящее время были использованы выделенные денежные средства?

- Действительно, в связи с объединением двух территорий сельских поселений, которые прошли в Республике Хакасия пилотным проектом – это Новотроицкий и Бейский сельсоветы, была выделена сбалансированность в сумме 5 млн. 148 тысяч рублей. Данные средства направлены на погашение кредиторской задолженности, которая образовалась в сельских поселениях по состоянию на 1 мая 2018 года. 2 млн. 148 тысяч рублей - на Новотроицкий сельский совет, и 3 млн. рублей - на Бейский. Нами была запрошена информация по использованию средств, в итоге выяснено, что Новотроицкий сельсовет использовал финансы в полном объеме: на погашение кредиторской задолженности по исполнительным листам, на выплату зарплаты (задолженность за апрель-май-июнь), а в сентябре данному сельсовету был перечислен остаток средств дотации в сумме 350 тысяч рублей, которые в настоящее время находятся на лицевом счете администрации Новотроицкого сельсовета.

Бейскому сельсовету было выделено 3 млн. рублей на погашение кредиторской задолженности, которая у них образовалась на 1 мая 2018 года. Фактически, согласно представленной информации Бейского сельсовета, средства были израсходованы: 900 тысяч рублей - на погашение задолженности по налогам, 200 тысяч рублей - на погашение пенсий, 600 тысяч рублей - за услуги ЖКХ, 400 тысяч рублей - на благоустройство. Итого получается 2 млн. 100 тысяч рублей. Оставшиеся 900 тысяч рублей были направлены руководством Бейского поселения на формирование дорожного фонда, сегодня эти средства уже израсходованы. Здесь следует отметить, что выделенные республикой средства предусматривались именно для погашения задолженности по состоянию на 1 мая 2018 года, которая на указанную дату в Бейском сельсовете отсутствовала.

- Возвращаясь к теме блокировки лицевых счетов, какой все-таки существует выход из этой ситуации?

- В настоящее время в органы федерального казначейства предъявлено исполнительных документов на сумму 65 млн. рублей. Из них: к учреждениям поселениий предъявлено 15 млн. рублей, следовательно оставшаяся сумма – это исполнительные листы к учреждениям, финансируемым из бюджета муниципального образования Бейский район – это порядка 50 млн. рублей. На сегодня заблокированы 82% учреждений, то есть из 39 учреждений района 32 заблокированы. По сельским поселениям ситуация также неутешительная – из девяти сельских поселений заблокированы семь, из восьми клубных учреждений блокировка имеется в шести.

Задолженность по заработной плате имеется только в Новоенисейском сельском совете. Сумма - порядка 200 тысяч рублей. Но нами принимаются все меры для ее погашения, направлено ходатайство о выделении дополнительной финансовой помощи в Минфин РХ.

Также по поручению врио Главы РХ нам было дано поручение о сборе и предоставлении всей информации по задолженности района и сельских поселений, которое было исполнено своевременно.