Сдать в аренду, или превратить озеро Сухое в лужу? Представители общественности райцентра пришли к единому мнению

Во вторник состоялось внеплановое заседание общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Бейского района.

На повестку дня совещания был вынесен вопрос о передаче в аренду озера Сухое (Копытовское).

Кроме членов Совета по предпринимательству участие в работе совещания принимали председатель и депутаты районного и сельского Советов депутатов, заместители главы района, руководители отделов, предприниматели с.Бея, представители общественных организаций. В числе приглашенных был также глава Бейского сельсовета И.Н.Стряпков, но, по неизвестным причинам, на Совете по предпринимательству он отсутствовал.

С вступительным словом к присутствующим на совещании обратился председатель общественного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства, глава Бейского района Ю.Н.Курлаев:

- Для меня всегда очень важно мнение граждан, именно поэтому и была организована сегодняшняя рабочая встреча, хочу выслушать мнение каждого из присутствующих на совещании руководителей, чтобы расставить все точки над «i» в вопросе о передаче в аренду Копытовского озера, - говорит Юрий Николаевич. - В Бейском районе существует много озер, которые используются для рыборазведения: Журавлиное, Черное, Чалпан, Белое, и, по мнению предпринимателей-заявителей, озеро Копытовское в этом плане тоже довольно перспективное. Каждый из нас сегодня понимает, что в принципе все функции, права и обязанности, в том числе и по данному вопросу, возложены именно на руководство Бейского района, и, следовательно, положительное решение можно было принять самостоятельно, к тому же и в рамках закона мы не имеем права отказать предпринимателю в аренде, но несмотря на все это, хочется услышать мнение общественности по данному факту, все вопросы, предложения и рекомендации.

Более подробно по вопросу повестки пояснила куратор этого направления, первый заместитель главы района И.Д.Зданюк:

- Свое желание взять в аренду земельный участок, занятый исскуственным водоемом оз.Сухое (Копытовское) в декабре прошлого года изъявил индивидуальный предприниматель Сергей Николаевич Юрищев, совместно с Еленой Владимировной Сагояковой и Александром Семеновичем Логиновым, - рассказывает Ирина Дмитриевна. - Предприниматели обратились в администрацию Бейского района с уведомлением о намерении взять в аренду водный объект, площадью 32 га, в границах 1 км от юго-восточной окраины с.Бея. Предприниматель С.Н.Юрищев уже осуществляет свою деятельность на озерах Бейского района: Черное (д.Дмитриевка) и Белое (с.Новотроицкое) и зарекомендовал себя только с хорошей стороны: осуществляет не только отлов рыбы, но и ведет большую работу по зарыблению водоемов. Никаких конфликтов с местным населением и рыбаками, осуществляющими ловлю рыбы на удочку, на указанных территориях не возникало.

Как отметила Ирина Дмитриевна, на оз. Сухое на первом этапе предпринимателями планируется провести укрепление дамбы, осуществить мероприятия по лечению рыбы от паразитарных заболеваний (в настоящее время рыба заражена). В дальнейшем на озере планируется строительство малевника, оформление паспорта озера, проведение анализа воды и разведение (первоначально) рыбы - белого амура. Кроме того, совместно с Бейским сельсоветом предприниматель планирует оборудовать места отдыха населения на озере. Инвестиции на первоначальном этапе составят 500 тысяч рублей. Также в перспективе – создание рабочих мест для местного населения.

- В процессе обсуждения этот вопрос получил большой общественный резонанс, - продолжает И.Д.Зданюк. - В итоге в адрес Комитета по управлению имуществом администрации Бейского района поступило обращение от главы Бейского сельсовета И.Н.Стряпкова с возражением о предоставлении данного участка в пользование. Иннокентий Николаевич мотивировал свое возражение тем, что данный участок используется гражданами для выпаса скота, а озеро – для рыбной ловли и отдыха. Хотя со стороны предпринимателей никаких ограничений здесь не запланировано (этот факт будет отражен при заключении договора аренды).

При поступлении заявления о согласовании предоставления земельного участка в аренду любому обратившемуся предпринимателю, Комитетом по управлению имуществом администрации Бейского района в газете «Саянская заря» будет опубликовано извещение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Если по истечении месяца не поступит иных заявлений на указанный земельный участок, будет прининято решение о согласовании земельного участка. Если же обращения поступят, КУМИ проведет кадастровые работы по формированию земельного участка и аукцион на право заключения договора аренды, каждый желающий сможет подать заявление и участвовать в аукционе.

Первый заместитель главы района отметила, что представленный проект является приоритетным для экономики Бейского района, так как позразумевает создание новых рабочих мест; дополнительные налоговые отчисления в бюджеты всех уровней; насыщение рынка Бейского района рыбной продукцией.

- Считаю, что позиция граждан, которые уверены, что отдавать озеро в аренду ни в коем случае нельзя, вкорне неправильная, - подвела итоги Ирина Дмитриевна. - Озеро должно приносить пользу жителям села и района. К тому же, в рамках развития туризма в Бейском районе, оз.Сухое можно включить в туристический маршрут и в дальнейшем оно может стать настоящей визитной карточкой не только поселения, но и района в целом.

Своим видением в плане решения вопроса с присутствующими на Совете по развитию предпринимательства поделился директор АУ «Беялессервис» А.Г.Мещеряков.

- С 1984 года, с самого его создания, в котором мы принимали непосредственное участие, озеро было передано в пользование Бейского лесхоза посредством подписания договора сроком на 5 лет. И мы добросовестно его содержали, создали все условия для комфортного отдыха сельчан, стараемся и по сей день по мере возможности наводить здесь порядок: чистим каналы, занимаемся наполнением водоема. Потому что были уверены, что договор на пользование водоема бессрочный. Сегодня имеется три варианта решения вопроса: согласиться на аренду озера, отказаться (в этом случае возникает вопрос - кто будет обслуживать озеро?) и третье - при любом исходе хотелось бы, чтобы были учтены интересы коллектива лесхоза: мы готовы на сотрудничество с предпринимателями, - отмечает Александр Георгиевич.

Как отметили присутствующие на совещании, из всего сказанного А.Г.Мещеряковым не совсем понятно, что имел в виду руководитель АУ «Бея-лес-сервис»: или лесхоз тоже претендует на озеро, или считает себя правопреемником и хочет возобновить свои права на водоем, и что, в целом, подразумевается под «совместным с предпринимателем сотрудничеством»? Ситуацию попытался прояснить председатель КУМИ А.А.Байкалов, он учел информацию о том, что договор с Бейским лесхозом действительно заключался сроком на 5 лет, и что были вложены большие средства при его создании, но начиная с 1994 года (а это ни много, ни мало, а 35 лет).

- Договор заключался с водным Управлением, которого в настоящее время не существует, продлен он не был, но за все года после истечения договора вами не производилась арендная плата за пользование искусственным водоемом, в то время как спрос у граждан на эти земли есть, - отмечает Анатолий Александрович. - Не нужно забывать и о том, что на плечи правообладателя озера возлагается большая ответственность по обеспечению безопасности на данном водоеме. Если вы готовы нести ее сегодня, это ваше право, к тому же, как юридическое лицо вы имеете право участвовать в аукционе для дальнейшего оформления озера в аренду, это ваше законное право, которого никто не отменял. В этом случае вместе с договором аренды планируется заключить договор социального сотрудничества в интересах граждан.

Один из группы предпринимателей-заявителей, А.С.Логинов, коренной житель с.Бея. Здесь он родился и вырос, поэтому для него процветание Бейского района - не пустой звук.

- Озеро находится в неприглядном виде, здесь можно наблюдать заболачивание как самого водоема, так и водоканала, рыба заражена, территория заросла сорняками и камышом, - объясняет Александр Семенович. - Ситуацию можно изменить в лучшую сторону и для этого я готов вложить денежные средства. В первую очередь необходимо укрепить дамбу, поставить волнорезы, провести мелиоративные работы, а также работу по наполнению водоема, по очистке воды и рыбы. Рыборазведением занимаюсь с 2013 года. И на сегодняшний день уже имеется в наличии готовый рыбопосадочный материал. Первоначально планируется вложить в вышеперечисленные мероприятия 500 тыс.рублей, а в дальнейшем еще 1,5-2 млн., чтобы работа действительно приносила хорошие результаты.

В ходе рабочего совещания слово было дано буквально каждому его участнику, но в целом все сошлись в едином мнении: дать положительный ответ предпринимателю, который готов вложить силы и средства в облагораживание озера.

Вот как прокомментировал сложившуюся ситуацию депутат районного Совета депутатов А.Г.Спирин:

- Люди готовы сегодня вложить деньги в развитие озера Копытовское, делать что-то, чтобы озеро существовало. На сегодняшний день там нет в полном объеме ни воды, ни рыбы. Юрий Николаевич правильно отметил в своем выступлении, что всегда нужно советоваться с людьми, потому что сколько людей, столько и мнений, но власть должна принимать взвешенные решения, на уровне Закона. И я благодарен предпринимателю, который имеет сегодня желание сделать для с.Бея что-то полезное, облагородить озеро, построить там лодочную станцию, организовать место для отдыха детей и взрослых. А сейчас мы имеем обычное болото, вместо ухоженного когда-то водоема. Уверен, в этом меня поддержат многие бейцы, и лично я – «ЗА» то, чтобы сдать озеро в аренду.

Юридическую оценку ситуации дала заместитель главы района по правовым вопросам И.В.Аршанова:

- В целях разрешения вопроса о возможности ограничения доступа граждан Бейского района, в том числе и к оз.Сухое (Копытовское), в случае заключения договора хотелось бы отметить некоторые пункты. Согласно Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. №74-ФЗ, каждый гражданин имеет право доступа к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Также хочу пояснить, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Ширина береговой полосы составляет 20 метров. Также Земельным кодексом в случае заключения договора аренды предусмотрен сервитут, он может быть установлен как публичный, для прохода, проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя, прогона сельхозживотных через земельный участок, использование земельного участка в целях охоты, рыболовства и рыбоводства. Кроме того, рассматривая вопрос об ограничении доступа к водоему отмечу, что КоАПпом предусмотрена административная ответственность за несоблюдение условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и береговой полосе (№ 282-ФЗ от 21.10.2013). Это влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 40 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Таким образом, в случае нарушения арендаторами действующего законодательства, а именно нарушения доступа граждан к водному объекту, индивидуальный предприниматель будет привлечен к административной ответственности. Поэтому я полагаю, что с юридической стороны оснований для беспокойства нет. Также будет заключено соглашение о социальном сотрудничестве.

В завершении совещания своим мнением поделилась также председатель Совета депутатов Бейского района Г.М.Котельникова:

- Развитие предпринимательства - приоритетное направление в РФ. Не случайно 2018 год объявлен Президентом Годом предпринимательства, - говорит Галина Михайловна. - Ни для кого не секрет, что предпринимательство - это основа экономики нашего района и администрация, прежде всего, должна создавать все условия для его развития. В данной ситуации мы видим, что никаких преград руководство района не создает. Другая сторона вопроса - общественный резонанс, но тут людей тоже необходимо понять: не имея полной информации сложно сделать правильные выводы. Благодаря сегодняшнему совещанию я получила все ответы на свои вопросы, в том числе и с правовой стороны, и с этической. С.Н.Юрищев уже зарекомендовал себя как грамотный предприниматель, учитывая при обустройстве водоемов все нюансы, включая специально отведенное место для водопоя крупного рогатого скота на оз. Белое (с.Новотроицкое), думаю, что на Копытовском озере будет также.

Итоги совещания подвел Ю.Н.Курлаев.

- Что касается оз.Копытовское, то уже несколько лет оно находится в плачевном состоянии. Да, общими усилиями озеро удалось сохранить до сих пор, но оно должно использоваться населением, и не только в рамках рыночного производства, но и в целях оказания жителям райцентра и его гостям услуг культурного, туристического направлений. Понимаю, что единого мнения быть не может, но все же в функции сельсовета входит, в том числе, оказание содействия и помощи в развитии предпринимательской деятельности, а ни в коем случае не провоцирование населения на общественный резонанс. Сегодня я действительно чувствую поддержку общественности, так как в первую очередь мы действуем в рамках закона, с учетом интересов жителей района.