1. Общие положения

1. Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее – соглашение о передаче полномочий) между органами местного самоуправления муниципального образования Бейский район Республики Хакасия (далее – органы местного самоуправления муниципального района) и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Бейский район Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления поселений) (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Бейский район и устанавливает процедуру заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления поселений соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета муниципального образования Бейский район (далее – бюджет муниципального района) в местные бюджеты муниципальных образований соответствующих поселений (далее – бюджеты поселений) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления этих поселений в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.

3. Органы местного самоуправления поселений вправе заключать с органами местного самоуправления муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения поселений, с органами местного самоуправления которых заключены указанные соглашения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

4. Для осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, переданных в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных решениями представительных органов местного самоуправления.

2. Компетенция органов местного самоуправления муниципального района

5. В компетенцию Совета депутатов Бейского района входит:
1) принятие решений по вопросам передачи осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения (далее – полномочия района);
2) принятие решений по вопросам принятия осуществления части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения (далее – полномочия поселения);
3) осуществление контроля за исполнением принятых в соответствии с настоящим Порядком решений и заключенных соглашений.

6. В компетенцию Главы Бейского района входит:
1) заключение соглашений о передаче полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и поселения по решению вопросов местного значения;
2) определение уполномоченных органов по исполнению переданных органами местного самоуправления поселений полномочий;
3) осуществление контроля за реализацией уполномоченными органами переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

7. В компетенцию Администрации Бейского района входит:
1) определение совместно с администрациями поселений, входящих в состав муниципального образования Бейский район Республики Хакасия, существенных условий соглашений о передаче полномочий;
2) подготовка проектов решений Совета депутатов Бейского района о передаче полномочий района, а также о приеме полномочий поселений и внесение их на рассмотрение сессии Совета депутатов Бейского района;
3) подготовка совместно с администрациями поселений соглашений о передаче полномочий, заключение указанных соглашений.
4) согласование подготовленных соглашений о передаче полномочий в порядке, определенном пунктами 8 – 20 настоящего Порядка;
5) исполнение заключенных соглашений о передаче полномочий.

3. Заключение соглашений о передаче полномочий органами местного самоуправления

8. Заключение соглашений о передаче полномочий может быть инициировано органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений.

9. Необходимым условием для заключения соглашения о передаче полномочий является принятие сессией Совета депутатов Бейского района решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий, а также принятие Советом депутатов поселения муниципального района решения о передаче (принятии) осуществления соответствующей части полномочий.

10. Вынесению вопроса о передаче осуществления полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение Администрацией Бейского района совместно с администрацией соответствующего поселения существенных условий соглашения.

Существенными условиями соглашения являются:
- полномочия, которые предполагается передать (принять);
- срок, на который заключается соглашение;
- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;
- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
- финансовые санкции за их неисполнение.

11. Соглашение о передаче полномочий согласовывается с Управлением финансов администрации Бейского района, профильными заместителями главы администрации Бейского района, юридическим отделом администрации Бейского района.

12. После определения существенных условий соглашения о передаче полномочий органами местного самоуправления муниципального района вносится проект решения на сессию Совета депутатов Бейского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий, в котором указываются существенные условия такой передачи, определенные совместно с администрацией соответствующего поселения.

13. Необходимым условием для рассмотрения Советом депутатов Бейского района проекта решения о принятии осуществления части полномочий поселения является принятие представительным органом поселения решения о передаче осуществления части полномочий поселения органам местного самоуправления муниципального района.

Необходимым условием для рассмотрения Советом депутатов поселения муниципального района проекта решения о принятии осуществления части полномочий района является принятие Советом депутатов Бейского района решения о передаче осуществления части полномочий поселению.

14. По результатам рассмотрения Советом депутатов Бейского района и Советом депутатов поселения муниципального района вопроса о передаче (принятии) полномочий в Администрацию Бейского района направляется:
1) заверенная копия решения Совета депутатов Бейского района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения;
2) заверенная копия решения Совета депутатов поселения муниципального района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения;
3) заверенная выписка из протокола заседания сессии Совета депутатов Бейского района - в случае непринятия такого решения;
4) заверенная выписка из протокола заседания сессии Совета депутатов поселения муниципального района - в случае непринятия такого решения.

15. Для Администрации Бейского района принятые решения Советом депутатов Бейского района и Советом депутатов поселения муниципального района о передаче (принятии) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией поселения соглашения о передаче полномочий.

16. Заключение между Администрацией Бейского района и администрацией поселения соглашения о передаче полномочий на условиях, отличных от принятых решением Советом депутатов Бейского района и Советом депутатов поселения муниципального района, не допускается.

17. Соглашения о передаче полномочий должны быть заключены до утверждения Советом депутатов Бейского района решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

18. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты поселений, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджеты поселений для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в бюджет района.

Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий поселений, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет района, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий поселений. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет района для исполнения принятых полномочий поселений, они подлежат возврату в бюджеты соответствующих поселений.

19. На основании решений Совета депутатов Бейского района о передаче полномочий района поселениям могут передаваться по договорам безвозмездного срочного пользования материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий района, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о передаче полномочий района на срок действия этих соглашений и становятся их неотъемлемой частью.

20. Контроль за исполнением переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов, в сроки и порядке, определенные соглашением.

4. Требования к содержанию соглашения

21. Соглашение о передаче полномочий должно содержать:
1) предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и иными федеральными и региональными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче);
2) размер межбюджетных трансфертов и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
3) права и обязанности сторон;
4) срок действия, основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;
5) сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
6) финансовые санкции за неисполнение соглашения;
7) заключительные положения и реквизиты сторон.

22. Соглашения о передаче полномочий вступают в силу и становятся обязательными для органов местного самоуправления района и поселений с даты их подписания сторонами.

5. Прекращение действия соглашения

23. Соглашение о передаче полномочий прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

24. Заключение соглашения на новый срок, а также внесение изменений в уже заключенное соглашение осуществляется в порядке, определенном пунктами 8 – 19 настоящего Порядка.

25. В случае неисполнения условий заключенного соглашения о передаче полномочий оно может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон, в порядке, установленном действующим законодательством и соглашением.

26. Расторжение соглашения осуществляется в порядке, установленном для заключения соглашения. В указанном соглашении в обязательном порядке указываются:
1) полномочия, которые передавались;
2) срок, с которого расторгается соглашение;
3) объем возвращаемых межбюджетных трансфертов;
4) размер финансовых санкций за неисполнение соглашения.