1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на межселенной территории муниципального образования Бейский район (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, на межселенной территории муниципального образования Бейский район.

1.2. Целью настоящего Положения является определение порядка и оформления результата общественных обсуждений, проводимых с целью обсуждения возможных экологических, социальных и экономических последствий планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе.

1.3. Настоящее Положение решает следующие задачи:

а) информирование населения, общественности и инициатора деятельности о существующих мнениях по обсуждаемой теме;

б) осуществление связи (диалога) органов местного самоуправления с населением и общественностью муниципального образования в обсуждаемой сфере;

в) подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой теме;

г) выявление мнения населения и заинтересованной общественности на принятие решений органами местного самоуправления;

д) информирование органов государственного экологического контроля об отношении населения и заинтересованной общественности к реализации объекта государственной экологической экспертизы.

1.4. Предметом общественных обсуждений о возможных экологических, социальных и экономических последствиях хозяйственной и иной деятельности, планируемой или осуществляемой на межселенной территории муниципального образования Бейский район, является предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду при реализации планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности (далее - ОВОС).

1.5. Предварительный вариант материалов ОВОС должен соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам государственной экологической экспертизы, установленным Федеральным законом от 23.11.1995 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

2. Состав участников общественных обсуждений

2.1. Участниками общественных обсуждений являются;

а) граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста;

б) органы государственной власти и местного самоуправления;

в) заказчик;

г) исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду;

д) общественное объединение или организация, осуществляющие согласно своему Уставу деятельность в области охраны окружающей среды (сохранение социально-культурных традиций, памятников истории и архитектуры) и территориальная сфера деятельности которых распространяется на межселенную территорию муниципального образования Бейский район.

3. Назначение общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения назначаются на основании письменного заявления заказчика, направляемого в адрес администрации Бейского района, к которому прилагается документация, содержащая общее описание намечаемой деятельности, краткое описание объекта общественных обсуждений и предполагаемую дату проведения обсуждений. Форма заявления приведена в Приложении N 1 к настоящему Порядку.

3.2. В срок не более 10 рабочих дней с момента принятия заявления от заказчика администрация Бейского района принимает решение в форме постановления о проведении общественных обсуждений, в котором устанавливаются:

- тема общественных обсуждений;

- название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;

- наименование и адрес заказчика или его представителя;

- примерные сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и других материалов, связанных с проведением обсуждений;

- ФИО, должность, номер телефона ответственного исполнителя за проведение общественных обсуждений;

- наименование органа, ответственного за организацию обсуждений;

- дата и место проведения общественных обсуждений;

- место, время и сроки приема письменных замечаний и предложений по теме вопроса, выносимой на общественные обсуждения.

3.3. Срок проведения общественных обсуждений составляет не менее 30 календарных дней от даты публикации заказчиком информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях средств массовой информации.

4. Информирование общественности о проведении общественных обсуждений

4.1. Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком путем публикации информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях федерального (для объектов экспертизы федерального уровня), регионального и местного уровня.

4.2. Информационное сообщение должно содержать сведения о:

- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;

- наименовании и адресе заказчика или его представителя;

- примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;

- органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;

- предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум и т.п.), а также форме представления замечаний и предложений;

- сроках и месте доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;

- иной информации.

В случае если заказчиком пропущен срок опубликования информационного сообщения в средствах массовой информации, дата проведения общественных обсуждений должна быть перенесена на более поздний срок.

4.3. Администрация Бейского района размещает предоставленную заказчиком ссылку на предварительный вариант материалов ОВОС, размещенных в сети Интернет, на официальном сайте муниципального образования Бейский район.

5. Рабочая группа по проведению общественных обсуждений

5.1. Общественные обсуждения проводит рабочая группа.

5.2. Рабочая группа назначается постановлением администрации Бейского района в составе не менее 5 человек.

5.3. В состав рабочей группы могут входить депутаты Совета депутатов муниципального образования Бейский район, представители администрации Бейского района, представители заказчика объекта хозяйственной и иной деятельности, проектировщика или иные уполномоченные заказчиком лица, а также представители общественности.

5.4. Рабочая группа:

- организует исполнение настоящего Положения при организации и проведении общественных обсуждений;

- проводит анализ представленных заказчиком документов и материалов, которые подлежат рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;

- запрашивает иные необходимые материалы и информацию от заказчика общественных обсуждений;

- осуществляет учет и хранение материалов общественных обсуждений, предоставление материалов для ознакомления и выдачу копии протокола.

6. Участие заказчика в проведении общественных обсуждений

6.1. Заказчик:

- обеспечивает опубликование информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в официальных изданиях федерального (для объектов экспертизы федерального уровня), регионального и местного уровня не менее чем за 30 дней до их проведения;

- направляет копии публикаций органу, ответственному за организацию обсуждений;

- обеспечивает участие своего представителя в работе рабочей группы;

- обеспечивает доступ для ознакомления всем желающим с материалами и документами о деятельности, подлежащими рассмотрению на обсуждениях;

- определяет перечень должностных лиц, органов местного самоуправления, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях в качестве экспертов по рассматриваемому вопросу, а также содействует им в получении всей необходимой информации по теме общественных обсуждений;

- ведет прием и регистрацию обращений, предложений и замечаний по рассматриваемым материалам в течение 30 дней со дня опубликования информационного сообщения;

- по окончании установленного 30 дневного срока направляет информацию о поступивших замечаниях и предложениях общественности по предварительному варианту материалов ОВОС в орган, ответственный за организацию обсуждений;

- организует ведение протокола на общественных обсуждениях.

7. Порядок проведения общественных обсуждений

7.1. Перед началом проведения общественных обсуждений рабочая группа организует регистрацию его участников.

7.2. Председатель рабочей группы открывает общественное обсуждение и оглашает тему общественных обсуждений, инициаторов их проведения, время выступления участников заседания, представляет себя и секретаря рабочей группы.

7.3. Участники обсуждений выступают в порядке очередности по списку, составленному секретарем обсуждений. Перед выступлением участник должен указать свои фамилию, имя, отчество, а также должностное положение, если выступающий является представителем какой-либо организации.

7.4. После выступления всех докладчиков и участников обсуждений следуют ответы на поступившие вопросы от компетентных специалистов заказчика и проектировщика объекта хозяйственной и иной деятельности.

7.6. После выступления всех желающих и ответов на вопросы участников слушаний председатель подводит основные итоги обсуждений, разъясняет порядок подготовки протокола и его подписания.

7.7. Мнения, высказанные на обсуждениях, носят рекомендательный характер.

8. Протокол общественных обсуждений

8.1. По результатам обсуждений заказчиком составляется протокол по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению. К протоколу прилагается регистрационный лист участников общественных обсуждений.

8.2. В протоколе должны быть отражены:

- количество и состав участников обсуждений;

- вопросы обсуждения, а также предмет разногласий (если таковой был выявлен) между представителями общественности, органов местного самоуправления и заказчика объекта хозяйственной и иной деятельности;

- аргументированные предложения и замечания, высказанные на общественных обсуждениях, с указанием их авторов.

8.3. Срок подготовки протокола составляет не более 10 дней со дня проведения общественных обсуждений.

8.4. Протокол оформляется заказчиком в трех экземплярах. При этом рекомендуется оформлять его следующим образом:

- каждый экземпляр протокола прошивается белой ниткой по левому полю через три прокола, кончики которой заклеиваются бумагой (размером примерно 5 х 5 см);

- на пересечении края бумаги, которой заклеены кончики нитки, заказчиком вносится запись "Прошито и пронумеровано Х листов" (где Х - количество листов в протоколе), а также указывается дата, подпись и расшифровка подписи;

- на записи "Прошито и пронумеровано Х листов" на границе склеенных листов ставится печать организации заказчика.

8.5. Протокол подписывается председателем и секретарем рабочей группы, а также представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика.

Участники подписания протокола, не согласные с его содержанием в силу неполноты или неверности отражения содержания состоявшегося обсуждения, подписывают его с особым мнением, указывая на его наличие записью рядом с подписью и прилагая особое мнение в письменном виде к протоколу. Особое мнение должно содержать аргументированные замечания относительно неполноты и неверности протокола.

8.6. Протокол в течение пяти рабочих дней с момента получения подлежит рассмотрению и утверждению главой Бейского района, после чего в течение 10 рабочих дней скан-копия протокола подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Бейский район.

8.7. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.

Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.